Οι εμπορικές συνομιλίες ΕΕ-ΗΑΕ μπαίνουν στην τελική ευθεία: τι θα μπορούσε να σημαίνει μια συμφωνία για το εμπόριο 304 εκατ. δολαρίων της Βουλγαρίας με τα Εμιράτα

Τι συνέβη

Η Ευρωπαϊκή Ένωση και τα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα (ΗΑΕ) πραγματοποίησαν τον όγδοο γύρο διαπραγματεύσεων για συμφωνία ελεύθερου εμπορίου στις Βρυξέλλες από τις 5 έως τις 9 Οκτωβρίου, σύμφωνα με την ημερήσια διάταξη της Επιτροπής Εμπορικής Πολιτικής της ΕΕ. Ο υπουργός Εξωτερικού Εμπορίου των ΗΑΕ, Thani bin Ahmed Al Zeyoudi, χαρακτήρισε τον γύρο πιο θετικό από τους προηγούμενους, ανέφερε το AGBI στις 23 Οκτωβρίου. Τον Ιούλιο είχε δηλώσει στο Bloomberg ότι οι συνομιλίες προχωρούν πιο αργά από άλλες διαπραγματεύσεις των ΗΑΕ, επειδή η ΕΕ επιμένει να περιληφθούν μη εμπορικά ζητήματα.

Και οι δύο πλευρές εξακολουθούν να στοχεύουν στη σύναψη της συμφωνίας το 2026. Η πρέσβης της ΕΕ στα ΗΑΕ, Lucie Berger, δήλωσε τον Αύγουστο ότι στο παρελθόν η ΕΕ διαπραγματευόταν τέτοιες συμφωνίες επί 10 έως 20 χρόνια με έναν ή δύο γύρους τον χρόνο, ενώ οι συνομιλίες με τα ΗΑΕ είχαν έξι γύρους ήδη τον πρώτο χρόνο. Θα είναι η πρώτη συμφωνία ελεύθερου εμπορίου της ΕΕ με χώρα του Κόλπου. Άλλοι εταίροι κινούνται ταχύτερα: ο Καναδάς υπέγραψε Συμφωνία Ολοκληρωμένης Οικονομικής Εταιρικής Σχέσης (CEPA) με τα ΗΑΕ στην Οτάβα στις 27 Οκτωβρίου, η οποία αναμένεται να τεθεί σε ισχύ το 2027.

Τα στοιχεία και το πλαίσιο

Για τη Βουλγαρία το διακύβευμα είναι μέτριο σε μέγεθος, αλλά αυξάνεται γρήγορα. Το εμπόριο αγαθών με τα ΗΑΕ έφτασε τα 303,9 εκατ. δολάρια ΗΠΑ το 2025, 17,2% περισσότερο από το προηγούμενο έτος και πάνω από διπλάσιο σε σχέση με το 2021, σύμφωνα με το βουλγαρικό Υπουργείο Οικονομίας και Βιομηχανίας. Οι βουλγαρικές εξαγωγές αυξήθηκαν κατά 36,2% σε 224,9 εκατ. δολάρια και οι εισαγωγές μειώθηκαν κατά 16,0% σε 79,0 εκατ. δολάρια, αφήνοντας στη Βουλγαρία πλεόνασμα 145,9 εκατ. δολαρίων.

Η Βουλγαρία πουλά στα Εμιράτα κυρίως βιομηχανικά προϊόντα. Η μεγαλύτερη εξαγωγική κατηγορία το 2025 ήταν τα επιβατικά αυτοκίνητα με 18,9 εκατ. δολάρια (8,4%), ακολουθούμενα από πίνακες και κονσόλες ελέγχου με 13,9 εκατ. δολάρια (6,2%), συσκευές διακοπής και προστασίας ηλεκτρικών κυκλωμάτων με 7,9 εκατ. δολάρια (3,5%), μηχανήματα επεξεργασίας καουτσούκ και πλαστικών με 7,3 εκατ. δολάρια και ιατρικά όργανα με 6,6 εκατ. δολάρια. Οι εισαγωγές είναι πολύ πιο συγκεντρωμένες: το ακατέργαστο αλουμίνιο αντιστοιχούσε σε 33,4 εκατ. δολάρια, δηλαδή 42,3% όλων των αγορών της Βουλγαρίας από τα ΗΑΕ, μπροστά από τους ψεκαστήρες (13,5%) και τα αρώματα (8,6%).

Οι επενδύσεις είναι ακόμη μικρότερες. Το απόθεμα άμεσων επενδύσεων από τα ΗΑΕ στη Βουλγαρία ανερχόταν σε 156,7 εκατ. ευρώ στο τέλος του 2025, σύμφωνα με στοιχεία της Βουλγαρικής Εθνικής Τράπεζας που παραθέτει το υπουργείο. Οι βουλγαρικές εταιρείες είναι πιο ορατές στην αντίθετη κατεύθυνση: στο τέλος του τρίτου τριμήνου του 2025, 243 βουλγαρικές εταιρείες ήταν ενεργά μέλη του Dubai Chambers, δήλωσε τον Ιούνιο ο γενικός πρόξενος της Βουλγαρίας στο Ντουμπάι, Stanislav Dimitrov. Στα τέλη του 2025, 22 εταιρείες που δραστηριοποιούνται στα ΗΑΕ ίδρυσαν το Βουλγαρικό Επιχειρηματικό Συμβούλιο στο Ντουμπάι, ανέφερε το Investor.bg.

Τα ΗΑΕ υπογράφουν εμπορικές συμφωνίες με γρήγορο ρυθμό. Από τον Σεπτέμβριο του 2021 η χώρα έχει υπογράψει 38 Συμφωνίες Ολοκληρωμένης Οικονομικής Εταιρικής Σχέσης, ενώ 18 συναφθείσες συμφωνίες ήταν σε ισχύ έως τον Ιούλιο του 2026, σύμφωνα με την επισκόπηση του Invest Emirates για τις εμπορικές συμφωνίες των ΗΑΕ. Το εξωτερικό εμπόριο της χώρας εκτός πετρελαίου αυξήθηκε κατά 13% το πρώτο εξάμηνο του 2026 σε 1,9 τρισ. ντιρχάμ (517 δισ. δολάρια), ανέφερε το AGBI, παρά τον πόλεμο με το Ιράν που ξεκίνησε στις 28 Φεβρουαρίου και διατάραξε τη ναυσιπλοΐα στα Στενά του Ορμούζ. Για την ΕΕ συνολικά, τα ΗΑΕ είναι η μεγαλύτερη εξαγωγική αγορά και ο μεγαλύτερος επενδυτικός εταίρος στην περιοχή, με εμπόριο αγαθών περίπου 57 δισ. ευρώ.

Πώς συγκρίνεται η Βουλγαρία

Η Βουλγαρία και τα ΗΑΕ ανταγωνίζονται για διεθνώς κινητές επιχειρήσεις με χαμηλούς φόρους, αλλά από διαφορετικές θέσεις. Ο πίνακας συγκρίνει τους βασικούς συντελεστές.

Τα στοιχεία για τη Βουλγαρία προέρχονται από την επισκόπηση της InvestBulgaria για τους φόρους στη Βουλγαρία και για τα ΗΑΕ από τον οδηγό για το φορολογικό καθεστώς των ΗΑΕ στο Invest-Emirates.ae. Οι μεγάλοι πολυεθνικοί όμιλοι με παγκόσμια έσοδα 750 εκατ. ευρώ ή περισσότερο καταβάλλουν στα ΗΑΕ συμπληρωματικό φόρο έως πραγματικό συντελεστή 15%.

Οι δύο χώρες έχουν ήδη φορολογική σύμβαση, που υπογράφηκε στη Σόφια στις 26 Ιουνίου 2007 και ισχύει από τις 16 Νοεμβρίου 2008. Περιορίζει την παρακράτηση φόρου στο 5% για τα μερίσματα, στο 2% για τους τόκους και στο 5% για τα δικαιώματα, με 0% για κυβερνήσεις και ορισμένους κρατικούς επενδυτικούς φορείς, όπως δείχνει ο πίνακας της InvestBulgaria με τις συμβάσεις αποφυγής διπλής φορολογίας. Αυτό που λείπει ακόμη είναι μια συμφωνία προστασίας επενδύσεων: το υπουργείο αναφέρει ότι βρίσκεται υπό διαπραγμάτευση, ενώ η Μικτή Οικονομική Επιτροπή, που συστάθηκε με συμφωνία συνεργασίας του 2016, δεν έχει συνεδριάσει ποτέ.

Τι σημαίνει για επενδυτές και επιχειρήσεις

Για τους Βούλγαρους εξαγωγείς, το βασικό όφελος μιας συμφωνίας με την ΕΕ θα ήταν οι χαμηλότεροι δασμοί. Τα περισσότερα αγαθά που εισάγονται στα ΗΑΕ επιβαρύνονται με δασμό 5% επί της αξίας CIF (κόστος, ασφάλιση και ναύλος), αν και τα βασικά τρόφιμα και ορισμένα άλλα αγαθά εξαιρούνται, σύμφωνα με την εταιρεία συμβούλων σύστασης εταιρειών Shuraa στο Ντουμπάι. Αν ο κανονικός συντελεστής εφαρμοζόταν σε όλες τις βουλγαρικές εξαγωγές του 2025, οι δασμοί θα ανέρχονταν σε περίπου 11 εκατ. δολάρια τον χρόνο· το πραγματικό ποσό είναι χαμηλότερο λόγω των εξαιρέσεων και των αγαθών που πωλούνται μέσω ελεύθερων ζωνών. Οι εξαγωγείς αυτοκινήτων και οι κατασκευαστές ηλεκτρολογικού εξοπλισμού και μηχανημάτων, που βρίσκονται στην κορυφή της λίστας εξαγωγών, θα δουν τη μεγαλύτερη άμεση επίδραση, ενώ η συμφωνία του Καναδά αναμένεται να μειώσει ή να καταργήσει τους δασμούς των ΗΑΕ σε πάνω από 99% των καναδικών αγαθών.

Για τους εισαγωγείς, η συμφωνία θα καλύπτει επίσης τους δασμούς της ΕΕ στα αγαθά από τα ΗΑΕ. Επειδή το αλουμίνιο αντιστοιχεί στο 42,3% των βουλγαρικών εισαγωγών από τα Εμιράτα, το καθεστώς για τα μέταλλα και οι κανόνες καταγωγής θα έχουν μεγαλύτερη σημασία για τους Βούλγαρους αγοραστές από τη γενική μείωση των δασμών.

Όσον αφορά τις επενδύσεις, η σύγκριση με τους γείτονες της Βουλγαρίας είναι αποκαλυπτική. Τον Οκτώβριο τα ΗΑΕ ανακοίνωσαν νέες επενδύσεις 15 δισ. ευρώ στην Ελλάδα, επιπλέον μιας κοινής επενδυτικής πρωτοβουλίας 4 δισ. ευρώ, και νωρίτερα μέσα στον μήνα δεσμεύτηκαν για 40 δισ. ευρώ στη Γερμανία, ενώ οι συνολικές επενδύσεις τους στη Βουλγαρία ανέρχονται σε 156,7 εκατ. ευρώ. Μια συμφωνία ελεύθερου εμπορίου με κεφάλαια για τις επενδύσεις, μαζί με διμερή συμφωνία προστασίας επενδύσεων, θα έδινε στη Βουλγαρία ισχυρότερα επιχειρήματα για την προσέλκυση κεφαλαίων από τα ΗΑΕ στην ενέργεια, την εφοδιαστική αλυσίδα και την τεχνολογία – τομείς που Βούλγαροι αξιωματούχοι ανέφεραν ως προτεραιότητες στο Επιχειρηματικό Φόρουμ Βουλγαρίας – ΗΑΕ τον Ιούνιο.

Για τις βουλγαρικές εταιρείες που εξετάζουν μια βάση στα Εμιράτα, ο φορολογικός πίνακας είναι μόνο ένα μέρος της εικόνας. Οι χαμηλότεροι συντελεστές των ΗΑΕ συνοδεύονται από κόστος για άδειες, βίζες και γραφεία, και ο μηδενικός συντελεστής των ελεύθερων ζωνών ισχύει μόνο για το επιλέξιμο εισόδημα. Οι εταιρείες των οποίων οι πελάτες και οι εργαζόμενοι παραμένουν στην ΕΕ μπορεί να διαπιστώσουν ότι οι συντελεστές 10% της Βουλγαρίας και η πλήρης πρόσβαση στην ενιαία αγορά παραμένουν η απλούστερη επιλογή.

Τι να παρακολουθήσετε

Το πρώτο σήμα θα είναι αν η ΕΕ και τα ΗΑΕ ανακοινώσουν ένατο γύρο ή πολιτική ολοκλήρωση των διαπραγματεύσεων έως το τέλος του έτους και αν η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δημοσιεύσει την έκθεσή της για τον γύρο του Οκτωβρίου. Στη συνέχεια, το νομικό κείμενο θα πρέπει να εγκριθεί στις Βρυξέλλες και στα ΗΑΕ πριν τεθούν σε ισχύ μειώσεις δασμών. Στη Βουλγαρία, τα επόμενα ορόσημα είναι η υπογραφή της συμφωνίας προστασίας επενδύσεων, η πρώτη συνεδρίαση της Μικτής Οικονομικής Επιτροπής και τα εμπορικά στοιχεία του 2026, που θα δείξουν αν συνεχίζεται η αύξηση των εξαγωγών κατά 36,2% του 2025.